A. KAMU GÜCÜ ÖLÇÜTÜ
Bu ölçüte göre, İdarenin kamu gücünü kullanarak yürüttüğü işler İdare Hukukunun konusunu oluşturmaktadır. Buna karşılık, İdarenin özel kişiler ile eşitlik içinde yürüttüğü işler özel hukuk hükümlerine tabidir.
Kamu gücü ölçütü, Devletin (= idarenin) ekonomik ve toplumsal yaşama müdahale etmeye başlaması ile İdare Hukukunun düzenleme alanını belirlemede yetersiz hale gelmiştir.
Günümüzde daha çok Kamu hizmeti ölçütü kullanılmaktadır.
B. KAMU HİZMETİ ÖLÇÜTÜ
Devletin (=idarenin) ekonomik ve toplumsal yaşama müdahale etmeye başlaması ile birlikte kamu hizmeti kavramı, İdare Hukukunun düzenleme alanını belirleyen bir ölçüt olarak kullanılmaya başlamıştır. Buna göre, İdarenin toplumsal ihtiyaçları karşılamak için giriştiği tüm faaliyetler kamu hizmeti olarak tanımlanmış ve İdare Hukukunun alanını oluşturduğu kabul edilmiştir.
